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3月4日，毛万春等住湘全国政协委员将联名向全国政协十四届一次会议提交提案，建议国家相关部门加强统筹协调，加快推动湘桂运河建设，畅通中西部地区货物“北上长江，南下珠江”双入海通道。

提案认为，汉-湘-桂通道是国家“四纵四横两网”高等级航道网的重要“纵”向通道之一。其中重要组成航段——湘桂运河段，起于永州萍岛，经永州江永进入桂林平乐，全长300公里（湖南段212公里，广西段88公里），是汉-湘-桂通道尽早实现高等级航道全线贯通的关键控制性工程，也是连通湘桂两省和长江、珠江两大水系的重大工程。因此，建设湘桂运河具有重大战略意义。

对建设交通强国意义重大。湘桂运河沟通长江水系和珠江水系，建成通航后将打通南北水运大通道，有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里，充分发挥我国水运资源优势、生态优势和经济优势，落实国家“双碳”目标、推动运输结构调整，降低物流成本，对优化提升全国水运网络、加快建设国家综合立体交通网具有重要意义。

对服务国家重大发展战略意义重大。将更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟，极大提升内陆地区开放水平，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放格局。同时有效促进区域经济合作交流，带动湘南和桂北等地区经济社会发展，推动构建“一轴一廊一核多枢纽”的空间结构，形成功能合理、网络健全、发展协调的运河经济带。

对保障国家战略安全意义重大。目前长江水运快速发展，三峡船闸运力日益饱和，上游至中游航运交通阻滞日趋严重，“长江单线出海”已显安全弊端。沟通长江、珠江两大水系，打通长江经济带中上游地区第二出海通道，将极大提升国家战略安全。

提案指出，当前，建设湘桂运河专题研究进展顺利。2021年3月，交通运输部联合湘桂两省区按“1个总报告+9个专题报告”框架开展了湘桂运河专题研究，湖南省具体负责其中的4个专题（单独承担3项、与广西共同承担1项）。同时，为全面、系统、深入研究湘桂运河，湖南省增加了《湖南段湘桂运河开发总体研究》专题研究。目前，湖南、广西两省区承担的研究工作已经完成，交通运输部承担的总报告也即将完成。根据现阶段研究成果，湘桂运河将按2000吨级标准建设，年通过能力约8000万吨，总投资约1500亿元。

因此，提案建议，要加强统筹协调，加快推动湘桂运河建设。建议利用“十四五”规划中期调整契机，将湘桂运河纳入国家发改委、交通运输部等部门负责调整的国家“十四五”期间相关规划；参照三峡开发模式，成立湘桂运河建设领导小组或协调机制，加快启动湘桂运河工程可行性研究；参照长江、西江干线建设模式，由国家投资，在“十四五”期间尽早开工建设。

关键词： 全国政协 交通运输部 国家战略